如何认定“特定关系人”收受贿赂 (一)
最佳答案最高人民法院、最高人民检察院2007年发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)，首次提出了“特定关系人”的概念，明确了由特定关系人收受贿赂的认定标准。准确理解和把握相关规定，对于此类行为的司法认定具有重要的现实意义。
一、“特定关系人”的含义
《意见》第十一条规定，“特定关系人，是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人”。
所谓“近亲属”，我国刑事诉讼法第八十二条第(六)项规定，近亲属是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹;《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第十二条规定，民法通则中规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女;《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条规定，行政诉讼法第二十四条规定的近亲属，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。可见，在民法意义上、刑事诉讼及行政诉讼意义上近亲属的范围均有所不同，这就给认定《意见》中的“近亲属”的范围造成困惑。笔者认为，刑事诉讼法是从诉讼权利的角度作出规定，而不涉及经济利益，如果以此认定《意见》中的“近亲属”的范围不尽合理;同理，行政诉讼法解释的规定亦不宜采用。相比之下，民法意义上的近亲属侧重于经济利益关系，与《意见》所涉及的内容角度相近，因此，《意见》中“近亲属”的范围，应参照民法意义上的规定予以认定。
所谓“情妇(夫)”，一般是指除配偶之外，长期保持不正当性关系的人。司法实践中对于到底达到什么程度的男女关系才能称之为“情妇(夫)”，主要是看是否具有不正当男女关系和金钱包养关系，对此往往依赖于双方的交代，辅之以能够证明其交往情况的其他证据。如果曾经有过不正当男女关系，但实施犯罪行为之前相当长时间已断绝不正当关系的，不宜认定为“情妇(夫)”。
所谓“其他有共同利益关系的人”，这里的“共同利益关系”是指以默契的形式形成的利益共同体，一方为谋取己方的利益，一定程度上必须顾及和维护另一方的利益。“共同利益关系”主要是指共同经济利益关系，如共同占有或相互继承关系，此外，也不排除其他方面的利益关系，如政治、情感等方面。例如：国家工作人员张某利用职务便利帮助个体户王某推荐的施工队承揽工程，王某从中获得好处费，张某未分得好处费，张某供称，他之所以帮忙使王某赚取好处费，是因为王某帮他运作关系跑官。从行为本质上讲，张某的行为属于权钱交易性质，但与典型的权钱交易相比不同的是，他利用职务便利谋利后，使王某从中得到好处。张某与王某之间具有相互利用的关系，即张某利用职务便利使王某赚钱，王某为其跑官，二人系利益共同体，应当认定二人具有其他共同利益关系，亦属于《意见》中规定的“特定关系人”。
二、对特定关系人收受财物的认定
《意见》第七条第一款规定，“国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处”。有两点需注意：第一，这里的“授意”，既包括国家工作人员主动要求请托人，也包括由请托人或特定关系人提出，国家工作人员予以认可、同意的情形。第二，该条款中规定“以本意见所列形式，将有关财物给予特定关系人”。该条款基于体例的需要强调了《意见》所列的交易、挂名领薪等贿赂形式，但不能因此就认为在由特定关系人收受贿赂上，只有上述形式才可以构成受贿罪。相反，根据举轻以明重的刑法原理，国家工作人员利用职务便利为请托人谋利，由第三人收受贿赂的形式既包括直接给财物等传统受贿形式，还包括《意见》中列举的新类型受贿形式，以及符合权钱交易本质特征的其他受贿形式。
三、国家工作人员与特定关系人受贿共犯
《意见》第七条第二款规定，特定关系人与国家工作人员通谋，共同实施前款行为的，对特定关系人以受贿罪的共犯论处。
(一)所谓通谋，就是指犯意的共同沟通和谋划，谋划的内容应当既包括谋利，也包括收受财物。特定关系人在接受请托人财物时明知该财物是国家工作人员利用职务便利为请托人谋利的对价，这样才可以对特定关系人认定为受贿共犯。在此，“通谋”包括事先通谋、事中通谋、事后通谋。这就意味，具体有以下通谋方式的，特定关系人均可以受贿共犯论处：一是特定关系人与国家工作人员事先共谋约定，由国家工作人员为请托人谋取利益，由特定关系人从请托人处收受财物的;二是特定关系人收受请托人财物，之后告知国家工作人员，国家工作人员遂为请托人谋取利益的;三是国家工作人员利用职务便利为请托人谋取利益之后，请托人为感谢将贿赂款物送给其特定关系人，特定关系人收受后告知国家工作人员，国家工作人员予以认可的。
(二)特定关系人要积极实施谋利和收受财物行为的才构成共同受贿，二者缺一不可。在共同受贿中，特定关系人的谋利行为体现在其代请托人转达请托事项上，实践中对于不同情况应区别对待：
1、国家工作人员利用职务便利为请托人谋利后，要求请托人将财物交给特定关系人，特定关系人明知该财物是请托人为感谢国家工作人员所给予的而收受。特定关系人在主观上虽有明知但并未与国家工作人员形成共谋，在客观上未参与谋利行为，缺乏共同受贿的故意和行为，故对于其收受贿赂款物的行为不能以受贿共犯论处。
2、特定关系人收受请托人给予的财物并向国家工作人员转达请托事项，国家工作人员根据其要求利用职务便利为请托人谋取利益的，如果国家工作人员对特定关系人收受财物知情，双方则构成共同受贿;如果无证据证明该国家工作人员知情，因缺乏双方对收受财物的共同犯罪故意，因此不能认定为共同受贿。对于该国家工作人员，如果有证据证明其系不正确履行职权为请托人谋取利益，且致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可根据刑法第三百九十七条规定，对其以滥用职权罪定罪处罚。对于该特定关系人，如果为请托人谋取的利益为不正当利益的，可根据刑法修正案(七)增加的刑法第三百八十八条之一的规定，以利用影响力受贿罪定罪处罚。
利益输送如何认定 (二)
最佳答案法律分析：1、对于国家工作人员利用职权为特定关系人谋利，使其获取竞争优势，进而获取丰厚利润的行为如何定性，目前存在问题。根据目前刑法规定，若行为人的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，只能以滥用职权罪追究刑事责任，否则只能追究党纪、政纪责任。但是滥用职权罪的量刑比受贿罪轻太多，明显罚不当罪。2、实践中，对于放贷生利型受贿犯罪如何认定受贿金额，存在全部数额标准说、同类行业同期民间拆借利率标准说、银行同期贷款利率四倍标准说、借款人同期借款利息标准说、银行同期贷款利率说等五种学说。目前，“两高”尚未对放贷生利型受贿的贿赂金额如何认定出台司法解释，不同人民法院判决标准不同，导致司法认定不一致，影响了判决的权威性。3、对于国家工作人员利用职权为请托人谋利，请托人向国家工作人员的特定关系人以交易形式输送利益的情况，实践中能否认定国家工作人员受贿，需要把握两点：一是特定关系人获取利润是否属于以交易形式收受贿赂；二是国家工作人员是否授意请托人以交易形式将有关财物给予特定关系人，国家工作人员与特定关系人是否通谋，共同实施受贿行为。4、从检察机关查处的案件看，采取明显偏离市场价格的交易形式进行利益输送的行为具有普遍性。对于交易型受贿罪的认定，“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》有较明确的规定。问题的关键在于对房屋等物品“交易时”和“商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价”（以下简称“最低优惠价”）的认定。行为人低价买进房屋合同的签订有询问价格、报价（要约）、同意报价（承诺）、交付定金（认购）、签订房屋买卖合同并付款等几个时点。5、刑法和司法解释尚未针对国家工作人员互相利用职权为对方谋取利益的行为作出专门规定。在现有法律框架内，对此类行为中符合斡旋受贿的可以受贿罪追究刑事责任；对于不属于斡旋受贿的情形，但致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，可以滥用职权罪追究刑事责任。
法律依据：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条 对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见 (三)
最佳答案《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》由最高人民法院、最高人民检察院于2007年7月8日联合发布，明确了新类型受贿刑事案件法律适用问题，其主要内容和意义如下：
主要内容：十种行为定性：包括以交易形式收受贿赂（如明显低于或高于市场价格买卖物品）；收受干股（未出资获股，按转让或获利情况认定受贿数额）；以开办公司等合作投资名义收受贿赂（如请托人出资或未实际出资却获“利润”）；以委托理财名义收受贿赂（未出资或收益明显不符）；以赌博形式收受贿赂（结合多种因素区分）；特定关系人“挂名”领取薪酬；由特定关系人收受贿赂；收受贿赂物品未办理权属变更（需区分借用）；收受财物后退还或者上交（区分主观故意）；在职为请托人谋利，离职后收受财物（有约定或连续收受计入受贿数额）。特定关系人范围：指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。宽严相济政策：贯穿意见起草始终，如交易收受贿赂有价格限制、第三人收受有特定关系人条件、区分退还财物情形等。意义：该意见规定的是案件查处中常遇且有异议的问题，明确处理意见有利于及时查处、依法惩治新类型受贿犯罪活动。同时为国家工作人员划出行为边界，具有教育警示意义，也为司法机关提供明确法律依据，推动反腐败斗争深入开展。
特定关系人的司法解释 (四)
最佳答案根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。该意见同时规定了对特定关系人“挂名”领取薪酬及由特定关系人收受贿赂问题的处理。
一、特定关系人构成受贿共犯的认定条件：
1、国家工作人员行为已构成受贿罪
2、特定关系人与国家工作人员相互通谋
3、特定关系人与国家工作人员相互合作，共同实施了权钱交易行为
4、特定关系人有收受请托人贿赂财物行为
二、特定关系人的具体范围：
1、国家工作人员利用职务之便为请托人予以“方便”，但并不亲自收受财物，而是由自己的亲属、情妇(夫)、亲信等“代劳”。这种假他人之手实施的权钱交易行为。
2、通过“其他亲属关系”形成的“特定关系人”。国家工作人员的亲属范围并不限于近亲属。现实生活中，通过攀亲结织的七大姑、八大姨并不少见，这种“远亲”有时甚至可以超过“近亲”完全有可能形成“利益共同体”。
3、通过“老同学”关系形成的“利益共同体”。通过同学关系形成一种稳定的利益共同体，并利用国家工作人员的职权之便实行权钱交易。
4、通过“老上级”关系而与第三者之间形成的“利益共同体”。因为“上下级关系”而结成的利益共同体。这种关系虽较之于直接的共同利益而言具有间接性，但是在本质上应当是一致的。
5、国家工作人员的“司机”。国家工作人员尤其是某些领导的专职司机，长期为领导开车，成为所谓的“亲信”。他们在获得领导的信任之后，完全与这类国家工作人员具有共同的利益关系。因此，他们也可以说与国家工作人员有着共同的利益关系。
6、国家工作人员的“校友”、“老师”。这种校友、师生关系主要是基于情感网络，国家工作人员与其校友或老师之间可能不存在任何物质利益上的关系。但是，如上所述，共同的利益并不限于共同的物质利益，共同的政治利益、共同的情感利益也可以形成“利益共同体”。
法律依据：《中华人民共和国保守国家秘密法》 第十六条 （一）国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。（二）国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。（三）国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。
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